******政策

　　3月5日上午，十二屆全國人大五次會議召開。李克強(qiáng)總理在政府工報告中強(qiáng)調(diào)：要快解決燃煤污染問題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。

　　財政部

　　上半年，中華人民共和國財政部公布了《關(guān)于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，表明了******將大力推進(jìn)清潔能源設(shè)備的取暖，在多個地區(qū)開展試點(diǎn)工作。通知中提到“中央財政支持試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，并同步開展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵地方政府創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)散燒煤供暖全部“銷號”和清潔替代，形成示范帶動效應(yīng)。試點(diǎn)示范期為三年，中央財政獎補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。”

　　四部門

　　5月16日，財政部、住建部、環(huán)保部、******能源局印發(fā)了《關(guān)于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，提出開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市，試點(diǎn)示范期為三年，中央財政獎補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，三年共計219億。6月5日，財政部、住建部、環(huán)保部、******能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單進(jìn)行公示的通知》，公示了擬納入試點(diǎn)范圍的12個城市：天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)。此次公示的12個城市全部屬于京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市。

　　發(fā)改委

　　9月19日，發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，指出對于具備資源條件，適宜“煤改電”的地區(qū)，采取推行上網(wǎng)側(cè)峰谷電價政策、完善銷售側(cè)峰谷分時時段劃分、適當(dāng)擴(kuò)大峰谷時段價差等方式，完善峰谷電價制度。對各省份確定的居民合理采暖電量，執(zhí)行******檔居民電價，并鼓勵在居民階梯電價的基礎(chǔ)上疊加實(shí)施峰谷分時電價政策，在采暖季適當(dāng)延長谷段時間。以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖，與居民家庭“煤改電”取暖執(zhí)行同樣的價格政策。

　　天津市政府

　　12月1日，天津市政府印發(fā)《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》，明確全面推進(jìn)居民冬季清潔取暖的工作目標(biāo)，除山區(qū)等不具備清潔取暖條件的采用無煙型煤替代外，全市居民散煤基本“清零”。實(shí)施居民煤改清潔能源取暖121.3萬戶(不含山區(qū)約3萬戶)?！斗桨浮芬?guī)定，“煤改電”安裝空氣源熱泵的，戶內(nèi)取暖設(shè)施(含空氣源熱泵、戶線改造、散熱器等)購置安裝，按照實(shí)際費(fèi)用，區(qū)級更高投入25000元/戶，超出部分由居民承擔(dān)；戶外電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，區(qū)級投入2800元/戶，其余由供電企業(yè)承擔(dān)，居民不承擔(dān)。采暖期不再執(zhí)行階梯電價，給予0.2元/千瓦時的補(bǔ)貼，享受每日21時至次日6時0.3元/千瓦時的低谷電價，每戶更高補(bǔ)貼電量8000千瓦時。

　　天津?yàn)I海新區(qū)

　　9月8日，濱海新區(qū)出臺《濱海新區(qū)冬季清潔取暖配套支持政策》，規(guī)定冬季清潔取暖改造涉及6個街鎮(zhèn)，共計3484戶；農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工程涉及10個街鎮(zhèn)，共計45606戶；城市地區(qū)居民煤改清潔取暖工作共涉及8960戶，采用集中供熱補(bǔ)建、“煤改電”等多種方式進(jìn)行改造。補(bǔ)貼方面，按照每戶2800元給予財政補(bǔ)貼，安裝空氣源熱泵的，每戶更高補(bǔ)貼2.5萬元。同時給予采暖期住戶用電每度0.2元補(bǔ)貼，每戶更高補(bǔ)貼電量8000度。對于改用集中供熱或其他清潔能源替代的，給予供暖面積每平方米32元的供熱工程建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼；每戶更高補(bǔ)貼金額不超過15萬元。對于農(nóng)業(yè)設(shè)施“煤改清潔能源”主要設(shè)備一次性給予購置費(fèi)用20%的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限暫定3年。

　　河北省石家莊

　　8月15日，石家莊市政府出臺了《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢隽酥饕繕?biāo)：居民生活和取暖方面，2017年，“1+4”組團(tuán)城市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2018年，確保3至5個縣（市、區(qū)）全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2019年，全市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造的縣（市、區(qū)）達(dá)到60%左右；2020年，全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”。農(nóng)村居民生活和取暖主推氣代煤；氣代煤每戶給予5000元補(bǔ)貼；電代煤每戶更高補(bǔ)貼不超過7400元。

　　河北省衡水

　　9月，衡水市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)《衡水市市級大氣污染綜合治理財政補(bǔ)助資金管理辦法》，規(guī)定對農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的農(nóng)戶，今后三年給予相應(yīng)補(bǔ)貼?！半姶骸卑凑召徶冒惭b（含戶內(nèi)線路改造）投資的85%給予補(bǔ)貼，每戶更高7400元；冬季采暖期用電取暖給予0.2元/千瓦時補(bǔ)貼，每戶每年更高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時。

　　山西省政府

　　2016年底，山西省發(fā)布《推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，選擇大同市、太原市、晉中市平遙古城、高速公路服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站管理辦公區(qū)）作為全省采暖“煤改電”試點(diǎn)單位。為大力支持山西省城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)工作，山西省財政積極籌措資金年初預(yù)撥資金3750萬元，對太原、大同、平遙古城5000戶“煤改電”試點(diǎn)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　發(fā)改委

　　11月28日，山西省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于我省清潔采暖用電價格及有關(guān)事項的通知》，出臺了全省清潔供暖“煤改電”用電價格政策。《通知》對“煤改電”居民用戶試行三種計價方式，由居民結(jié)合自身采暖用電實(shí)際自主選擇執(zhí)行。一是居民選擇按峰谷時段計價，谷段用電為20：00至次日8：00、峰段用電相應(yīng)縮短為8：00至20：00。二是居民選擇按用電量計價，月用電在2600千瓦時以內(nèi)的，在一天中的任意時間用電，統(tǒng)一按谷段電價執(zhí)行。三是居民選擇按平段電價計價，采暖用電量不受限制，不再執(zhí)行峰谷電價和階梯電價。《通知》要求，農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖，采暖用電與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價政策。采暖期結(jié)算后，電網(wǎng)企業(yè)要及時報送采暖期電采暖用電有關(guān)情況，包括電量、電價、電費(fèi)等。

　　太原

　　8月，《太原市2017年散煤治理暨冬季清潔取暖實(shí)施方案》下發(fā)，明確了今年實(shí)施“煤改電”相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一、十月底建成“禁煤區(qū)”：區(qū)范圍內(nèi)的生活用煤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤、商業(yè)活動用煤等全部由清潔能源替代。在清潔供熱方面要完成48個農(nóng)村和3個城中村，共計1.3萬戶的“煤改電”工程。二、“煤改電”市區(qū)兩級政府補(bǔ)貼：采用空氣源熱泵供暖的居民，設(shè)備購置費(fèi)用由市、區(qū)兩級政府補(bǔ)貼93%，補(bǔ)貼更高不超過每戶2.7萬元。對采暖“煤改電”居民用戶，每個采暖期，市、區(qū)兩級政府對完成“煤改電”的農(nóng)戶不分峰谷每度電補(bǔ)貼0.2元，更高不超過2400元。農(nóng)村蔬菜、花卉、水果等各類大棚燃煤鍋爐清潔能源替代，由市農(nóng)委另行制定補(bǔ)貼政策。

　　山東省省物價局

　　8月2日，山東省物價局印發(fā)《山東省物價局貫徹落實(shí)〈2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅方案〉實(shí)施方案》的通知，重點(diǎn)圍繞建立健全鼓勵清潔取暖價格機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)綜合整治相關(guān)價格政策落實(shí)。根據(jù)方案要求，今年11月15日前，將完善居民階梯電價政策，對濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個傳輸通道城市確定的“電代煤”居民用戶，采用電鍋爐、電地?zé)岬确绞讲膳?，年用電量超?800度的部分，暫不執(zhí)行居民階梯電價第三檔用電價格。

　　濟(jì)南市

　　9月13日，《濟(jì)南市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》正式下發(fā)?！斗桨浮访鞔_，電代煤工程上，實(shí)施家庭電采暖改造的居民，對用戶購買電取暖設(shè)備的費(fèi)用實(shí)行一次性補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼2000元，不足部分由用戶承擔(dān)。《方案》表示，對本通知公布前已采用燃?xì)獗趻鞝t或分戶式電采暖的用戶，經(jīng)各區(qū)縣政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會)認(rèn)定后，自2017年供熱季起，采暖用氣、用電費(fèi)用按照上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，不享受一次性采暖設(shè)備采購補(bǔ)貼2000元的規(guī)定。補(bǔ)貼時間自2017年供熱季起暫定3年。

　　財政廳

　　山東省級財政及時撥付氣電代煤補(bǔ)助資金6億元，支持淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤等6個大氣污染傳輸通道城市加快實(shí)施氣代煤、電代煤工程。有關(guān)市將結(jié)合本市氣代煤、電代煤工程實(shí)施方案和財政補(bǔ)貼政策，積極統(tǒng)籌包括省級補(bǔ)助資金在內(nèi)的各級相關(guān)資金，集中用于氣代煤、電代煤用戶設(shè)施購置安裝、用氣（電）補(bǔ)貼等支出，資金分配重點(diǎn)向財政困難縣傾斜。同時，各市將堅持“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，在積極統(tǒng)籌各級政府資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策措施，拓寬融資渠道，通過推廣運(yùn)用PPP等各種模式，調(diào)動社會資本參與的積極性，加快理順用氣、用電等價格疏導(dǎo)機(jī)制，降低居民負(fù)擔(dān)，形成可持續(xù)的冬季清潔取暖長效機(jī)制。

　　河南省平頂山

　　河南省平頂山市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《平頂山市2017年推進(jìn)清潔取暖實(shí)施方案》。按照部署，平頂山市將在城市建成區(qū)加快發(fā)展集中供熱，在集中供熱沒有覆蓋的城鄉(xiāng)接合部及廣大農(nóng)村推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”?！斗桨浮诽岢龅?0月底前，全市將新增供熱能力1800萬平方米，市區(qū)新增供熱面積約274.4萬平方米，新建、改造換熱站27座、管網(wǎng)總長度22.9公里，市區(qū)供熱普及率達(dá)到60%；在供熱管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域，完成“氣代煤”“電代煤”改造5萬戶；完成燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造53臺。平頂山市將因地制宜推進(jìn)“雙替代”工程；全面取締燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營性小煤爐等燃煤散燒設(shè)施設(shè)備。

　　安徽省能源局

　　8月，安徽省能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)安徽省電能替代的實(shí)施意見》，要求積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶骸?、“以電代油”?017—2020年完成電能替代電量90億千瓦時以上。重點(diǎn)任務(wù)為力爭2017-2020燃煤鍋爐、燃煤（油）窯爐替代累計1000蒸噸；加大地源、水源和空氣源等熱泵系統(tǒng)在新建民用建筑中推廣力度；完成現(xiàn)有3000畝連棟育苗溫室和2萬畝草莓大棚冬季加溫電能替代改造；推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)電制茶替代燃煤（柴）制茶和熱泵電烤煙替代燃煤烤煙，重點(diǎn)推廣糧食入庫前采用空氣源熱泵烘干技術(shù)；對實(shí)施供暖制冷且設(shè)備容量在50kW以上的熱泵裝置，其用電價格在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上每千瓦時下調(diào)0.056元。

　　湖南省省政府

　　湖南省人民政府印發(fā)《湖南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，指出到2020年，湖南省能源消費(fèi)總量控制在17849萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。同時，湖南省將進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)煤改電，鼓勵利用可再生能源、空氣熱能、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜發(fā)展空氣熱能等可再生能源。在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)空氣熱能、電能替代，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。同時，公共機(jī)構(gòu)率先淘汰落后燃煤設(shè)施，率先使用清潔能源提供供電、供熱/制冷服務(wù)。在農(nóng)村節(jié)能方面，因地制宜采用空氣熱能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。

　　陜西省物價局

　　省物價局制定了《陜西省清潔供暖價格政策實(shí)施意見》。要求利用谷段電價較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執(zhí)行居民階梯電價政策，年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對應(yīng)的居民階梯電價，利用谷段電價較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，促進(jìn)冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展；用戶申請企業(yè)認(rèn)定，供暖季用電量執(zhí)行******檔電價；自備鍋爐供暖用氣，按終端銷售價格執(zhí)行；理順市政集中供熱價格；引導(dǎo)清潔供暖形成合理價格；明確管網(wǎng)建設(shè)收費(fèi)政策；清理違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項目。

　　甘肅省發(fā)改委

　　《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于明確清潔能源供暖價格支持政策有關(guān)問題的通知》出臺，對省內(nèi)不具備城市集中供暖和天然氣分戶采暖條件，采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環(huán)保節(jié)能用電設(shè)備供暖用電的居民電采暖，低谷時段延長2小時，為每日22：00至次日8：00，用電價格在對應(yīng)居民生活用電平段目錄電價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低0.20元/千瓦時；其它時段為每日8：00至22：00，用電價格在對應(yīng)居民生活用電平段目錄電價基礎(chǔ)上提高0.03元/千瓦時；非居民電采暖：企事業(yè)單位辦公、商業(yè)等非居民用戶采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環(huán)保節(jié)能用電設(shè)備供暖用電，低谷時段延長2小時，為每日22：00至次日8：00，用電價格按照一般工商業(yè)用電谷段目錄電價執(zhí)行；其它時段為每日8：00至22：00，用電價格按照一般工商業(yè)用電平段目錄電價執(zhí)行。